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為了進一步加強全市母嬰設施建設和規(guī)范管理，提高母嬰設施服務水平，更好滿足群眾需求，上海市衛(wèi)生健康委等部門印發(fā)《上海市母嬰設施建設和管理辦法》。《辦法》共16條，主要內(nèi)容包括：明確應當建設母嬰室的范圍、指引和規(guī)定母嬰室設置要求、標識、建立全市統(tǒng)一規(guī)范的母嬰設施信息登記制度、建立母嬰設施星級評估制度等。

制定的必要性：
隨著社會文明程度的提高，廣大生育家庭對母嬰設施的需求日益強烈，加快推進母嬰設施高質(zhì)量建設和管理服務，有利于營造生育友好型社會環(huán)境，也是上海超大型城市經(jīng)濟社會發(fā)展與文明進步的重要體現(xiàn)。

2016年11月，原國家衛(wèi)生計生委等十個部門和單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進母嬰設施建設的指導意見》，提出了母嬰設施建設推進的目標任務，并要求各地結(jié)合實際制定具體實施意見。根據(jù)國家文件精神，2018年6月，原市衛(wèi)生計生委等15個部門和單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進上海市母嬰設施建設的實施意見》，明確部門分工和工作要求，提出到2020年底，所有應配置母嬰設施的公共場所和用人單位基本實現(xiàn)母嬰設施全覆蓋。經(jīng)過近幾年的努力，我市母嬰設施建設取得了明顯進展和成效，全市母嬰經(jīng)常逗留的重點場所已基本建立了母嬰設施。根據(jù)2020年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全市各類公共場所已建母嬰設施1378個，是2017年的2.45倍；配置母嬰設施的用人單位4298家，是2017年的1.95倍。

2021年新修訂的《中華人民共和國人口與計劃生育法》第二十九條第二款規(guī)定：“公共場所和女職工比較多的用人單位應當配置母嬰設施，為嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。”同年我市新修訂的《上海市人口與計劃生育條例》第三十六條第二款規(guī)定：“公共場所和女職工比較多的用人單位應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，配置母嬰設施，為嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。”

為了進一步加強全市母嬰設施建設和規(guī)范管理，提高母嬰設施服務水平，更好滿足群眾需求，迫切需要在原有《關(guān)于加快推進上海市母嬰設施建設的實施意見》的基礎上，重新制定《辦法》。

主要內(nèi)容：
《辦法》共16條，主要內(nèi)容包括：目的和依據(jù)、適用范圍、基本原則、部門職責、母嬰設施類型、母嬰設施設置場所、母嬰室設置要求、母嬰室標識和導向指示標識、母嬰室管理維護、母嬰室緊急預案等。

（一）關(guān)于基本原則。
一是需求導向，便民利民。根據(jù)孕期、哺乳期婦女和嬰幼兒實際需求，推進母嬰設施建設和管理。
二是標準先行，分類推進。綜合考慮公共場所面積、人流量、母嬰逗留情況和用人單位孕期、哺乳期女職工人數(shù)等因素，分類推進母嬰設施建設。
三是屬地管理，部門協(xié)同。在各級政府的統(tǒng)一領導下，各相關(guān)部門按照各自職責，密切配合，加強對本地區(qū)、本行業(yè)母嬰設施建設和管理的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
四是主體負責，社會參與。各公共場所和用人單位應當按照“誰建設，誰管理，誰維護”的原則，分別負責各自場所和單位母嬰設施的建設、管理和維護工作。

（二）關(guān)于部門責任。
母嬰設施建設和管理是一項系統(tǒng)工程，涉及到多個相關(guān)部門。《辦法》明確了各相關(guān)部門和單位以及社會團體在母嬰設施建設和管理中的職責。衛(wèi)生健康部門會同相關(guān)部門開展本市行政區(qū)域內(nèi)的母嬰設施建設和管理工作。文明辦、婦兒工委辦、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設管理、商務、交通、文化旅游、綠化市容、體育、工會、婦聯(lián)、民航、鐵路等部門按照各自職責，加強聯(lián)動，密切配合，共同推進導母嬰設施建設和管理工作。

（三）關(guān)于母嬰設施類型。
一是公共場所設置的方便哺喂母乳、嬰幼兒護理和保護婦女兒童隱私的專用空間和專門設施；
二是公共場所第三衛(wèi)生間內(nèi)的嬰幼兒護理設施；
三是用人單位為孕期、哺乳期女職工設置的休息、集（哺）乳專用空間和專門設施。

（四）關(guān)于母嬰設施設置場所。
《辦法》明確了經(jīng)常有母嬰逗留的公共場所應當建設母嬰室的范圍，主要包括：購物中心、百貨商場等大型商業(yè)網(wǎng)點；機場、鐵路車站等交通樞紐；助產(chǎn)醫(yī)療機構(gòu)、兒童專科醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；文化、體育活動場館等公共場所。此外，《辦法》對母嬰室設置要求、標識和導向指示標識、管理維護、緊急預案等方面做出了細致明確的指引和規(guī)定。

（五）關(guān)于母嬰設施信息登記。
為了加強母嬰設施日常管理，掌握母嬰設施動態(tài)變動信息，《辦法》明確規(guī)定建立全市統(tǒng)一規(guī)范的母嬰設施信息登記制度，配套建設支持母嬰設施管理的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全市母嬰設施統(tǒng)一規(guī)范管理。設置母嬰設施的公共場所管理單位應當按照全市統(tǒng)一規(guī)范的母嬰設施登記制度，做好個案信息的采集與更新工作。

（六）關(guān)于母嬰設施星級評定。
為了調(diào)動各相關(guān)部門和社會力量的積極性，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，提高母嬰設施建設和管理服務水平，《辦法》明確規(guī)定建立母嬰設施星級評估制度，組織開展本市公共場所母嬰室星級評定活動。

（七）關(guān)于母嬰設施監(jiān)督管理。
為了加強母嬰設施日常監(jiān)督和管理，《辦法》明確規(guī)定各相關(guān)部門按照各自職責，加強對母嬰設施的監(jiān)督管理，建立健全業(yè)務指導、日常管理、督促檢查等工作機制。

上海發(fā)布《上海市母嬰設施建設和管理辦法》